2000-2010年，云南全省水泥產量年均增長13.4%。其中，“十一五”年均增長15.4%。2011年，全省水泥產量達到6789萬噸，同比增長17.3%。2012年，全省生產水泥產量達到8014萬噸，同比增長18%。2013年1-9月，全省生產水泥6507萬噸，同比增長 16.4%。在不考慮省域周邊市場需求的情況下，按照水泥市場需求與全社會固定資產投資關系變動預測，2017年全省水泥產量將要達到1.5億噸(折熟料 1.1億噸)、2020年將要達到1.7億噸(折熟料1.26億噸)，才能基本滿足供需平衡。

“為使水泥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我省迫切需要水泥行業(yè)在"調整中發(fā)展、發(fā)展中調整”。云南省工信委相關人士提出，以保障全省經濟社會發(fā)展需求為導向，嚴格控制總量，使區(qū)域發(fā)展需求、水泥產能和市場價格科學合理匹配。

與此同時，充分發(fā)揮科技對產業(yè)升級的支撐作用，支持符合國家產業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術和先進適用技術，以品種質量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產等為重點進行技術改造。要求符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局的已建生產線，限期實施低氮燃燒、脫硝、收塵、中低溫余熱發(fā)電及碳捕獲等技術改造。要求新建項目必須“三同時”落實低氮燃燒、脫銷、收塵、中低溫余熱發(fā)電等配套工程建設。

實施差異化政策，優(yōu)化規(guī)劃布局。對產能相對過剩的州市實行限批或“等量淘汰”技改建設，把有限的新增產能布局到延邊等產能相對不足的區(qū)域。所有新增產能項目必須以“淘汰”或“關小”為前提，推進裝備水平升級。已有機立窯、2000噸以下新型干法窯、濕法窯都是“淘汰”或“關小”的對象。允許投資業(yè)主在全省范圍內收購“淘汰”或“關小”生產線并拆除后，在符合規(guī)劃布局的適宜區(qū)域集中建設大型新型干法窯。鼓勵水泥熟料生產企業(yè)收購兼并原有的獨立水泥粉磨站，原獨立的水泥粉磨站應同符合產業(yè)政策要求的水泥熟料企業(yè)建立穩(wěn)定的供求關系。新建水泥粉磨站必須以水泥熟料生產企業(yè)為主體，建設地應靠近市場和有摻混料資源的區(qū)域，規(guī)模和裝備必須到達產業(yè)政策要求。