中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院水泥研究部主任高智日前向大智慧通訊社透露，2009年至今有200多條水泥熟料生產線沒有拿到國家批文而違規(guī)建設，清理違規(guī)產能很復雜，要看地方政府的具體執(zhí)行。

多年來政府也多次出臺化解水泥產能過剩的政策，卻難以逃脫產能越治理越過剩的怪圈。高智表示，由于存在重復利用產能置換指標等現象，產能越淘汰越多。淘汰落后產能變成一紙空文。

湖北省建材工業(yè)協(xié)會秘書長周豫鄂稱，湖北省不存在這種情況，38號文之后湖北就沒有新建產能，湖北的產能置換政策很嚴格。但是湖北模式很難在全國推廣。治理產能過剩應該采用市場化的方法，企業(yè)才是市場的主體，治理產能過剩不能只是交給政府來完成。

2月18日在工業(yè)和信息化部召開的國務院新聞辦公室發(fā)布會上, 工信部副部長毛偉明表示，在2017年以前，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產能，同時對在建的違規(guī)項目進行逐步清理，對已建的沒有取得依法依規(guī)手續(xù)的，要按照加嚴的標準進行對照，分類指導，區(qū)別對待。

200多條生產線違規(guī)建設

高智表示，我做過研究，國發(fā)38號文之后，2009年至今有200多條水泥熟料生產線沒有拿到國家批文的，但大部分是拿到地方批文的，但是2009年之后水泥的審批權在國家發(fā)改委，拿地方的批文也是屬于違規(guī)的。

2009年9月，國務院批轉發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(即國發(fā)38號文)，水泥審批權由之前的地方政府上収到國家發(fā)改委。這當時被行業(yè)評價為“有史以來對水泥行業(yè)發(fā)展最嚴厲的一個文件”。

據中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，在審批權未“下放”的情況下，水泥生產線卻越遏制越多?！?8號文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多增水泥熟料產能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產能的18.7%。

據中國水泥協(xié)會統(tǒng)計數據，2009-2013年水泥熟料產能新增加了7.4億噸，產能增長了80%。截止到2013年底，全國新型干法水泥熟料生產線累計1714條，設計熟料產能達17億噸。