全國政協(xié)日前召開以“化解過剩產(chǎn)能過程中需關(guān)注和解決的問題”為主題的雙周協(xié)商座談會，委員們與國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及行業(yè)協(xié)會代表和專家學(xué)者進(jìn)行交流討論，各抒己見，建言獻(xiàn)策，氣氛熱烈。

遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張

杜絕出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目

化解過剩產(chǎn)能，關(guān)乎國計(jì)民生，社會廣泛關(guān)注。

國務(wù)院2013年10月頒布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》以來，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展。委員們在交流討論中認(rèn)為，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，目前確實(shí)遇到不少困難和問題，任務(wù)依然艱巨繁重。

“當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩過程中出現(xiàn)了一些新情況，比如原來建在遠(yuǎn)郊區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，隨著城市的擴(kuò)張，逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍，有環(huán)保和安全隱患，搬遷轉(zhuǎn)移的呼聲強(qiáng)烈，但要注意兩點(diǎn)：一是如屬過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷;二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環(huán)保安全之名，行新一輪盲目擴(kuò)張之實(shí)?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能是為了更好的內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，過剩行業(yè)不是不投資，而是不鋪新攤子。

來自企業(yè)的全國政協(xié)委員、武鋼集團(tuán)技術(shù)中心教授級高級工程師袁偉霞說，前幾年有些地方以淘汰落后產(chǎn)能的名義，關(guān)停了一些年產(chǎn)300萬—400萬噸的鋼鐵企業(yè)，但同時(shí)又新建一批年產(chǎn)600萬—700萬噸的。建議國家對鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持不批項(xiàng)目、不批土地，堅(jiān)決停止新建新增鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目。

受發(fā)展理念、發(fā)展階段以及體制機(jī)制等因素的影響，我國部分行業(yè)生產(chǎn)能力過度擴(kuò)張，一些行業(yè)供過于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為突出。國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才認(rèn)為，必須嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，強(qiáng)化項(xiàng)目用地，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)張。與此同時(shí)，化解過剩產(chǎn)能，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、金融、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組中的重大問題，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合過剩產(chǎn)能，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

財(cái)政部副部長劉昆提出，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，還要提防政府對市場的不合理干預(yù)，比如一些地方政府不希望當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)能掉下去，搞電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政返還等。