寧夏自治區(qū)發(fā)改委、經信委：

2013 年 8 月下旬，中國水泥協(xié)會陸續(xù)收到寧夏有關水泥企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織就天元錳業(yè)違規(guī)新上水泥項目的情況反映，強烈要求中國水泥協(xié)會向國家有關部門反映，停建、緩建該項目。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會對情況反映的意見函，經我協(xié)會走訪了當?shù)夭糠炙嗥髽I(yè)，對照國務院和國家發(fā)改委、工信部有關遏制產能過剩文件，我們認為，天元錳業(yè)水泥項目建設屬違規(guī)建設項目。2013 年 10 月 15日，中國水泥協(xié)會發(fā)文致工業(yè)和信息化部《關于寧夏天元錳業(yè)以利用工業(yè)錳渣的名義違規(guī)新上水泥項目的報告》(見附件 1)，中國水泥協(xié)會數(shù)字水泥網也同時披露。

2013年10月28日，中國水泥協(xié)會收到寧夏自治區(qū)中寧縣法院傳票通知，天元錳業(yè)以網絡名譽侵權狀告中國水泥協(xié)會。2014 年 3 月 31日，中寧縣法院開庭審理此案，當庭沒有做出判決。

中國水泥協(xié)會本著為行業(yè)負責、為國家負責的態(tài)度，在有調查依據(jù)的基礎上，向國家工信部反映天元錳業(yè)水泥項目問題，也反映了寧夏水泥工業(yè)的產能過剩問題，提出建立必要的引導機制，利用現(xiàn)有周邊水泥企業(yè)共同來消納工業(yè)廢渣，擴大工業(yè)廢渣的利用量，同時還建議國家工信部要求有關科學研究機構加強對錳渣利用的研究，保證水泥質量，保護環(huán)境。我們所反映的問題得到了工信部有關部門領導的高度重視，協(xié)會領導與工信部有關部門領導多次溝通，并得到相關部門的認可。

中國水泥協(xié)會特別強調，協(xié)會不是天元錳業(yè)水泥的市場競爭對手，跟該企業(yè)沒有任何利益紛爭，并沒有惡意攻擊的意思。因此，協(xié)會所做的這一切并不是針對該企業(yè)，而是站在行業(yè)發(fā)展的角度上，如實在官網上公開這種對行業(yè)發(fā)展的不利行為，希望能夠引起國家及相關政府部門的重視。所以，天元錳業(yè)以侵犯“名譽權”為由起訴中國水泥協(xié)會難以成立。

2014年5月下旬，中寧縣人民法院來電提出，關于天元錳業(yè)水泥項目是否違規(guī)，希望中國水泥協(xié)會向國務院有關部門請示，做出相關政策解釋。2014 年 6 月 5 日，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司對中國水泥協(xié)會提出的有關項目審批的政策界定，給予了明確回復(見附件)。

根據(jù)回復，我們認為，天元錳業(yè)水泥項目建設沒有報國家發(fā)改委組織論證和核準，因此是違規(guī)建設項目。我們建議：1、根據(jù)國務院國發(fā)〔2013〕41 號文件精神，天元錳業(yè)水泥項目應列為違規(guī)建設項目，予以清理;2、停止新建天元錳業(yè)第二條水泥生產線;3、對于天元錳業(yè)已經建成的第一條進行必要的處罰措施，并將此生產線的水泥產能與周邊已有的水泥企業(yè)產能一并考慮，由寧夏自治區(qū)水泥協(xié)會牽頭，協(xié)調市場上的供需平衡，使得行業(yè)效益有所改觀;

附件：

關于寧夏天元錳業(yè)水泥項目建設中有關政策執(zhí)行情況的意見函.pdf(948 KB)