根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》、《蘇州市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》(蘇州市人民政府蘇府〔2008〕72號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2013〕103號)、區(qū)政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強建筑節(jié)能工作 推進(jìn)綠色建筑發(fā)展意見的通知》(吳政辦〔2013〕57號)等規(guī)定，現(xiàn)就全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用預(yù)拌砂漿提出如下意見，請遵照執(zhí)行：
一、高度重視預(yù)拌砂漿的推廣使用
使用預(yù)拌砂漿有利于減少施工現(xiàn)場的粉塵污染，保證工程質(zhì)量，提高作業(yè)效率，是實現(xiàn)資源綜合利用、推進(jìn)建筑工業(yè)化和施工方式轉(zhuǎn)變的有效手段。各鎮(zhèn)(區(qū))各部門要充分認(rèn)識推廣使用預(yù)拌砂漿的重要意義，認(rèn)真貫徹《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》、《蘇州市貫徹落實<江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例>的實施意見》(蘇州市人民政府蘇府〔2011〕191號)等規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強宣傳，嚴(yán)格把關(guān)，推動預(yù)拌砂漿在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域得到推廣使用。
二、逐步推廣使用預(yù)拌砂漿
全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域禁用自拌砂漿、推廣預(yù)拌砂漿的時間要求和建筑工程范圍規(guī)模：
(一)自2013年10月1日起，吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)、太湖新城和盛澤鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積10000平方米以上的各級政府投資建設(shè)(含全部或者部分使用國有、集體資金)新開工建筑工程，以及各級各類優(yōu)質(zhì)工程、建筑施工文明工地、綠色施工示范工程等創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)建筑工程，全部使用預(yù)拌砂漿;
(二)自2014年7月1日起，全區(qū)范圍內(nèi)建筑面積5000平方米以上的新開工建筑工程，全部使用預(yù)拌砂漿。
前款所稱新開工建筑工程的時間界定，招標(biāo)工程以招標(biāo)文件備案日為準(zhǔn)，直接發(fā)包工程以施工合同備案日為準(zhǔn)。確需使用自拌砂漿的，施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面申請;經(jīng)核準(zhǔn)使用自拌砂漿的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局抄告區(qū)發(fā)展和改革委員會(區(qū)散裝水泥辦公室)。
建筑工程施工現(xiàn)場自拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、各方主體認(rèn)真履行法定義務(wù)
1.建設(shè)單位在編制(或者委托中介服務(wù)機構(gòu)編制)建筑工程招標(biāo)文件、工程量清單時，應(yīng)當(dāng)注明建筑工程全部使用預(yù)拌砂漿。
2.工程造價咨詢機構(gòu)在編制建筑工程標(biāo)底、預(yù)算等工程造價文件時，預(yù)拌砂漿的價格應(yīng)當(dāng)按照工程造價管理部門公布的指導(dǎo)價計取。
3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑工程施工圖設(shè)計文件、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》(DGJ32/J13-2005)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，配備必要的檢測和施工機具，將預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢測報告、出廠合格證等文件資料列入建筑工程施工技術(shù)檔案。砂漿試塊由施工單位制作、養(yǎng)護、送檢。
4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行預(yù)拌砂漿見證取樣、送檢職責(zé);對于必需使用而未使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位予以糾正。
5.預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》(省經(jīng)濟和信息化委員會蘇經(jīng)信節(jié)能〔2012〕822號)的要求，建立健全質(zhì)量保證體系。對于進(jìn)廠材料(水泥、砂、外加劑等)，進(jìn)行原材料檢測和砂漿配合比試驗;如預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢測不合格的，由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以報表形式，將砂漿生產(chǎn)、銷售情況定期報送區(qū)發(fā)展和改革委員會(區(qū)散裝水泥辦公室)。
四、管理部門嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任
1.勘察設(shè)計管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程施工圖設(shè)計文件是否注明使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行審核;未注明使用預(yù)拌砂漿的，施工圖審查機構(gòu)不予通過施工圖設(shè)計文件審查。
2.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程招標(biāo)文件是否注明使用預(yù)拌砂漿;以及標(biāo)底中預(yù)拌砂漿的價格是否根據(jù)使用品種、砂漿級配等技術(shù)要求，以蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價作為編制依據(jù)進(jìn)行審核。
3.工程造價管理部門應(yīng)當(dāng)督促工程造價咨詢機構(gòu)在編制建筑工程預(yù)算、標(biāo)底等工程造價文件時，按照蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的指導(dǎo)價將預(yù)拌砂漿計入工程造價。
4.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。
5.區(qū)發(fā)展和改革委員會(區(qū)散裝水泥辦公室)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期對預(yù)拌砂漿的推廣使用情況開展執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。
五、推行備案管理制度
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的年設(shè)計能力不得低于30萬噸。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須具備的注冊資本金、工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員等生產(chǎn)經(jīng)營條件，參照執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(原建設(shè)部建建〔2001〕82號)中預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)二級資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，自有試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理辦法(試行)》(省散裝水泥辦公室蘇散字〔2012〕27號)、《蘇州市預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗室補充管理要求》(蘇州市經(jīng)濟和信息化委員會、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇經(jīng)信節(jié)綜〔2012〕53號)等規(guī)定。
區(qū)發(fā)展和改革委員會(區(qū)散裝水泥辦公室)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》(省經(jīng)濟和信息化委員會蘇經(jīng)信節(jié)能〔2010〕1130號)的規(guī)定，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理制度。符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的生產(chǎn)企業(yè)，先試生產(chǎn)一個月;試生產(chǎn)期屆滿后，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)，由區(qū)散裝水泥辦公室按照規(guī)定上報省散裝水泥辦公室備案。
六、查處違法違規(guī)行為
1.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，擅自使用自拌砂漿的，由區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，按照《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》的規(guī)定依法查處;違反規(guī)定使用自拌砂漿的建筑工程，不得參與各級各類優(yōu)質(zhì)工程、建筑施工文明工地、綠色施工示范工程、綠色建筑評價標(biāo)識的評選認(rèn)定。
2.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，存在自拌砂漿、預(yù)拌砂漿混用現(xiàn)象的，在竣工結(jié)算時按照全部使用自拌砂漿計價。
3.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，擅自使用自拌砂漿的，區(qū)散裝水泥辦公室對其預(yù)繳的散裝水泥專項資金不予返退結(jié)算。
4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)散裝水泥辦公室提供使用預(yù)拌砂漿的原始票據(jù)(查驗復(fù)印后即退回)。原始票據(jù)印證的預(yù)拌砂漿使用量低于工程量清單中砂漿使用量2%以上的，視作部分使用自拌砂漿(經(jīng)評估認(rèn)定，確需在施工現(xiàn)場自拌的砂漿使用量予以扣除)，散裝水泥專項資金按照比例不予返退結(jié)算。
以上意見自印發(fā)之日起施行。