(原標(biāo)題：環(huán)保部曝華北大氣污染“病根”)

環(huán)保部通報(bào)的11月全國(guó)空氣質(zhì)量最差十城市中，華北地區(qū)占一半以上。華北大氣污染治理“病”在何處?環(huán)保部14日通報(bào)對(duì)華北22個(gè)城市(區(qū))的環(huán)保督政結(jié)果指出，“工業(yè)圍城”“一鋼獨(dú)大”“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題已成為華北地區(qū)環(huán)保瓶頸。

綜合督查中發(fā)現(xiàn)，各地市的大氣污染治理工作存在一些共性問(wèn)題，有的事關(guān)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有的涉及工作落實(shí)機(jī)制和精細(xì)化管理水平。

據(jù)悉，環(huán)保部此次綜合督查涵蓋了北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、河南等華北六省區(qū)市。督查發(fā)現(xiàn)，重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素，既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來(lái)巨大困難。

唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽(yáng)泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”。除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題在華北地區(qū)也十分普遍。督查發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)多數(shù)城市對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，歷史欠賬較多。城鄉(xiāng)集中供熱率普遍較低，清潔能源供應(yīng)不足，工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小型自備鍋爐常見(jiàn)，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問(wèn)題十分突出。

在散煤污染治理方面，從督查情況看，雖然華北各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率為37.5%。邯鄲、邢臺(tái)、張家口、陽(yáng)泉、烏海等地散燒煤污染問(wèn)題十分突出，河南省多數(shù)地市甚至尚未將散煤污染問(wèn)題納入管控重點(diǎn)。

此外，督查還發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)存在基層政府及有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出、治污方案落實(shí)和考核不力、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題依然常見(jiàn)等諸多問(wèn)題。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計(jì)劃，內(nèi)容不實(shí)，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)確定的減煤壓鋼的目標(biāo);南陽(yáng)市雖然制訂了藍(lán)天工程等系列實(shí)施方案，但與河南省政府有關(guān)要求相比，在目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面均存在不小差距;鄭州市制定的14個(gè)大氣污染治理專案，在被約談前基本沒(méi)有落實(shí)。焦作、安陽(yáng)、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實(shí)際落實(shí)情況都不理想。

此前，針對(duì)華北地區(qū)12月初剛剛出現(xiàn)的一輪重污染天氣，不少環(huán)保專家就曾指出，持續(xù)、大范圍的霧霾已經(jīng)為城市未來(lái)的發(fā)展模式敲響一記警鐘，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，空氣質(zhì)量的改善遠(yuǎn)不能靠臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)幾個(gè)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，根本還在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，從源頭減排才是治本之策。