“嚴(yán)重供過于求導(dǎo)致市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)，全省水泥生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓，多數(shù)企業(yè)只能勉強(qiáng)保本維持運(yùn)行，行業(yè)發(fā)展舉步維艱。”湖南省建材行管辦原主任易漢文是分管水泥的老專家，他在會(huì)上慷慨激昂地說：“要堅(jiān)決地去產(chǎn)能!要痛下決心，否則就晚了。”

去產(chǎn)能要出實(shí)招、下猛藥

呂文斌表示，無論如何，面對(duì)產(chǎn)能過剩和環(huán)保的雙重壓力，湖南省水泥協(xié)會(huì)還要積極協(xié)調(diào)企業(yè)，因地制宜，采取分區(qū)域、分季節(jié)對(duì)水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)，對(duì)大型企業(yè)之間實(shí)行區(qū)域產(chǎn)能與市場(chǎng)置換等切實(shí)可行的措施。

“一方面充分發(fā)揮了先進(jìn)工藝生產(chǎn)線優(yōu)勢(shì)，另一方面對(duì)相對(duì)落后工藝生產(chǎn)線實(shí)行限產(chǎn)或停窯。既化解了因產(chǎn)能嚴(yán)重過剩造成的市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，又緩解了冬季污染物排放疊加效應(yīng)。既確保了水泥市場(chǎng)供需平衡，又實(shí)現(xiàn)了行業(yè)與企業(yè)利益公平兼顧。”湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原材料處處長(zhǎng)陳軍說，“省水泥協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了連接政府、行業(yè)、企業(yè)三者之間的橋梁和紐帶作用。”

全國(guó)政協(xié)非常重視水泥去產(chǎn)能工作，2016年3月24日，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組在長(zhǎng)春專題召開了水泥去產(chǎn)能座談會(huì)，專門聽取東北三省水泥行業(yè)在去產(chǎn)能方面所做工作想法和意見建議。調(diào)研組提出，繼續(xù)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，發(fā)揮大企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，搭建區(qū)域整合平臺(tái)，形成區(qū)域布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)格局。

“要解決好水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，首先要反思產(chǎn)能過剩的癥結(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，著力解決政府直接干預(yù)投資，直接配置資源，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的職能錯(cuò)位、越位等問題。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞東認(rèn)為，具體到水泥行業(yè)，要推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，可以通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。同時(shí)，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

“在產(chǎn)能過剩情況下，違規(guī)企業(yè)仍然能夠繼續(xù)生產(chǎn)和再建新項(xiàng)目，關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，這必然要求以企業(yè)為代表的市場(chǎng)機(jī)制和以政府為代表的宏觀調(diào)控機(jī)制，在依法治理的框架下形成制衡。”胡亞東表示。

記者了解到，在國(guó)務(wù)院督查期間，鼓勵(lì)公眾通過撥打“010—12369”電話或通過微信公眾號(hào)“12369環(huán)保舉報(bào)”對(duì)水泥、玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能環(huán)境污染問題進(jìn)行舉報(bào);通過國(guó)家質(zhì)檢總局“12365”平臺(tái)對(duì)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥、玻璃產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。