探索市場化手段去產(chǎn)能

孔祥忠表示，2017年面對產(chǎn)能嚴重過剩以及區(qū)域市場集中度偏低的現(xiàn)狀，水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是探索以市場化手段去產(chǎn)能，同時繼續(xù)通過錯峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)來增加企業(yè)效益。

作為水泥行業(yè)“十三五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，通過去產(chǎn)能緩解產(chǎn)能嚴重過剩是水泥行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能利用率達80%這一目標的最有效途徑。“類比煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的效果，如果‘文件’得以全面貫徹落實，水泥行業(yè)實施去產(chǎn)能，將進一步提升水泥行業(yè)效益。此外，在去產(chǎn)能過程中，還將促進市場整合、企業(yè)重組等，這對于水泥市場未來整體運行將產(chǎn)生積極影響。”孔祥忠說。

有關(guān)專家認為，水泥行業(yè)去產(chǎn)能與上一輪淘汰落后產(chǎn)能是兩個概念。政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策強制淘汰落后產(chǎn)能，并給予補償。但這一輪去產(chǎn)能需要多方面因素促成，其中包括價格競爭淘汰、強制性法規(guī)淘汰以及市場化經(jīng)濟補償?shù)取Υ?，孔祥忠表示，強制性的法?guī)淘汰能否實現(xiàn)，要看政府的執(zhí)法力度。

“對于市場化的經(jīng)濟補償，‘文件’已經(jīng)給出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金用于獎補退出的過剩產(chǎn)能政策，今年各地要認真貫徹，這樣去產(chǎn)能才能落到實處。”孔祥忠介紹，中國水泥協(xié)會為此提出組建省區(qū)級水泥投資管理公司的創(chuàng)新試點方案，“以水泥投資管理公司為載體，承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金的運作，以省區(qū)為單位分別落實‘十三五’去產(chǎn)能總量任務(wù)，并在投資管理公司平臺上進行市場整合，優(yōu)化產(chǎn)能布局和提高區(qū)域市場集中度。”孔祥忠說。

區(qū)域市場集中度待提高

此外，水泥行業(yè)在“十三五”期間的第二個目標是銷售利潤率達到8%。“只有銷售利潤率達到8%，才能與80%的產(chǎn)能利用率相匹配。除了2011年水泥行業(yè)銷售利潤率達到11%以上，這幾年都處于較低水平。上升空間需要全行業(yè)努力挖掘。”孔祥忠說。

目前，區(qū)域市場集中度偏低是阻礙水泥行業(yè)發(fā)展的障礙之一。“由于水泥不適合長距離陸路運輸，除了熟料能夠通過長途水運之外，一般水泥廠銷售半徑主要在200公里以內(nèi)的區(qū)域市場。因此，全國的產(chǎn)業(yè)集中度高低，并不能夠代表區(qū)域銷售市場的好壞，區(qū)域市場集中度高低才能真正反映水泥企業(yè)經(jīng)濟效益。”孔祥忠說，目前市場上仍存在一部分低價傾銷的企業(yè)，“國內(nèi)還沒有實現(xiàn)在一個省區(qū)內(nèi)，兩家大企業(yè)市場集中度能達到70%以上，可見水泥行業(yè)區(qū)域市場集中度亟待提高”。