泛東北地區(qū)是指東北三省和蒙東四個盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市)，同屬于一個區(qū)域市場，在行業(yè)運行中存在相互制約關系。近兩年，全國水泥行業(yè)效益逐步好轉，2017年實現(xiàn)利潤860億元，2018年預計將達到歷史最好水平。但泛東北地區(qū)水泥熟料產能利用率由2013年的94%下降到2018年的34%，該地區(qū)水泥行業(yè)連續(xù)3年虧損，虧損額達到174億元。目前，泛東北地區(qū)水泥產能增長和需求下降的矛盾還在積累。
泛東北地區(qū)水泥去產能工作領導小組組長徐德復、泛東北地區(qū)水泥去產能工作領導小組秘書長于本良、黑龍江省水泥協(xié)會會長趙秋輝、吉林省水泥協(xié)會會長翟懷宇、內蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會副會長徐祥貴、黑龍江省水泥協(xié)會副會長佟兆啟、遼寧省水泥協(xié)會秘書長毛俊杰、黑龍江省水泥協(xié)會秘書長史延田、吉林省水泥協(xié)會秘書長楊濤、《中國建材報》社總編輯鐘云華以及遼寧云鼎水泥集團、吉林水泥集團、內蒙古水泥集團、北方水泥有限公司、吉林亞泰建材投資有限公司、金隅冀東水泥有限公司、山東山水水泥有限公司、天瑞集團水泥有限公司、蒙西水泥股份有限公司、雙鴨山新時代水泥有限公司等水泥企業(yè)負責人參加了座談會。
與會代表經過積極熱烈的討論，就在泛東北地區(qū)開展水泥產業(yè)結構調整試點達成了共識。會議發(fā)表了“泛東北地區(qū)水泥產業(yè)結構調整試點倡議”。
會議認為，面對泛東北地區(qū)水泥行業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢，行業(yè)內外首先應該依法化解水泥產能過剩。應從糾正水泥生產線違規(guī)建設開始，解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴問題，把業(yè)已生效的文件執(zhí)行到位。
其次，暫停32.5等級水泥生產和銷售。建議在泛東北地區(qū)進行試點，在2020年之前，暫停生產和銷售32.5等級水泥。
第三，動態(tài)執(zhí)行產能置換政策。建議將產能置換比例與過剩程度掛鉤，實行動態(tài)管理。
第四，動態(tài)執(zhí)行錯峰生產。在泛東北地區(qū)，建議錯峰生產天數(shù)與產能過剩同比例增長。要同時發(fā)揮錯峰生產壓減過剩產能和減輕大氣污染的雙重作用，冬季不能停窯的，要實行省內置換，確保錯峰生產政策的可持續(xù)性。
第五，建立去產能基金。按照市場原則，去產能基金由存續(xù)企業(yè)買單，在增加的市場收益中提取。
第六，爭取減稅政策。建議對水泥企業(yè)利用現(xiàn)有資產轉型，包括出租取得的收益給予減免稅收待遇。對錯峰生產期間的土地使用稅和房產稅進行減免，允許稅前扣除退出資產減值。