6月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱“通知”)要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門要本著穩(wěn)中求進、時間服從質(zhì)量的原則，突出重點，穩(wěn)步推進，指導大氣污染防治重點區(qū)域企業(yè)率先開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作，其他區(qū)域有序推進;要加強對企業(yè)的服務，為超低排放改造和評估監(jiān)測工作提供指導，引導企業(yè)優(yōu)先采用源頭削減、過程控制、原燃料替代等協(xié)同減污降碳措施。

　　省級生態(tài)環(huán)境部門要組織地市級生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、評估監(jiān)測機構等開展培訓，加強調(diào)度指導，及時匯總改造和評估監(jiān)測情況報生態(tài)環(huán)境部。地市級生態(tài)環(huán)境部門要及時將經(jīng)評估監(jiān)測確定達到超低排放的企業(yè)納入動態(tài)管理名單，落實好超低排放各項支持政策。組織開展“雙隨機”檢查，對不能穩(wěn)定達到超低排放要求的企業(yè)，及時調(diào)整出動態(tài)管理名單，取消相應優(yōu)惠政策。

　　水泥人網(wǎng)注意到，《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》中明確了水泥企業(yè)評估監(jiān)測程序及工作內(nèi)容以及超低排放評定方法。

　　水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南

　　為規(guī)范水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作，統(tǒng)一超低排放評估監(jiān)測程序和方法，制定本技術指南。

　　一、評估監(jiān)測程序及工作內(nèi)容

　　(一)評估監(jiān)測程序

　　企業(yè)或接受委托的機構在開展現(xiàn)場評估監(jiān)測前，應對相關資料進行認真審查，資料齊全且符合要求的，可開展現(xiàn)場勘查。資料審查和現(xiàn)場勘查符合基本條件的，開展現(xiàn)場評估監(jiān)測工作;不符合基本條件的，按要求整改完善后，再開展現(xiàn)場評估監(jiān)測工作。完成現(xiàn)場評估監(jiān)測，企業(yè)或接受委托的機構應編制評估監(jiān)測報告，給出明確的評估監(jiān)測結論和建議。評估監(jiān)測程序見圖1。

　　(二)現(xiàn)場評估監(jiān)測基本條件

　　1.有組織排放。按照《關于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)要求，因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術，評估污染物源頭防控、過程管控措施和除塵、脫硫、脫硝治理技術的可達性及氨水消耗量符合性。

　　采用氧化原理等脫硝工藝的需配套吸收裝置，除監(jiān)測顆粒物外，還應監(jiān)測可凝結顆粒物(CPM)，監(jiān)測方法見附1;開展一個生產(chǎn)周期的氮去向及其平衡分析;煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)直接監(jiān)測二氧化氮濃度。監(jiān)測分析結果滿足廢氣中不含有強氧化性物質(zhì)，顆粒物與CPM的質(zhì)量濃度之和不高于10mg/m³，且原煙氣中氮總量扣除治理系統(tǒng)捕集的氮總量后，計算得到標態(tài)下氮氧化物質(zhì)量濃度按照基準含氧量折算后滿足超低排放限值要求的，方可開展現(xiàn)場評估監(jiān)測。

　　使用不明成分復合脫硫、脫硝劑的，應提供有資質(zhì)檢測機構出具的脫硫脫硝藥劑的檢測分析報告或供應商提供的質(zhì)檢報告(化學品安全技術說明書MSDS)，明確相關原理及藥劑成分，藥劑留樣一年以備查。

　　有脫硫脫硝固體廢物產(chǎn)生的，應明確其固廢屬性及處置方式，記錄產(chǎn)生、利用和處置量;廢液經(jīng)處理后外排的，應符合國家及地方排放標準要求。

　　規(guī)范設置排放口監(jiān)測點位，手工監(jiān)測采樣點位、CEMS安裝點位、其他廢氣排放口應滿足相關標準規(guī)范以及附1中排放口監(jiān)測點位設置規(guī)范化要求。

　　按照《意見》要求配備CEMS，CEMS安裝、調(diào)試、運行滿足《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ75—2017)、《固定污染源廢氣氨自動監(jiān)測技術規(guī)范》(待正式發(fā)布后從其規(guī)定)等要求，與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并驗收，數(shù)據(jù)傳輸有效率達95%以上?！豆潭ㄎ廴驹磸U氣氨自動監(jiān)測技術規(guī)范》發(fā)布前已完成超低排放改造和評估監(jiān)測的企業(yè)，應在技術規(guī)范發(fā)布后三個月內(nèi)完成CEMS安裝、調(diào)試、驗收、聯(lián)網(wǎng)。鼓勵水泥企業(yè)在水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排放口安裝、使用二氧化碳自動監(jiān)測設備。

　　按照《意見》要求配備分布式控制系統(tǒng)(DCS)，采集生產(chǎn)設施、污染治理設施以及污染物排放關鍵參數(shù)，實現(xiàn)實時顯示、回溯歷史記錄等功能，任意參數(shù)曲線可組合至同一個界面中查看。

　　按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南總則》(HJ819—2017)、《排污單位自行監(jiān)測技術指南水泥工業(yè)》(HJ848—2017)、排污許可證規(guī)定等開展自行監(jiān)測。

　　2.無組織排放。全面排查全廠物料儲存、物料輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放源，列出全廠無組織排放源清單及控制措施基本情況表，包括生產(chǎn)工序、無組織排放源名稱及點位、治理設施配置情況，以及無組織排放相關視頻監(jiān)控設施類型、安裝位置等信息。對照《意見》相關要求，評估無組織排放源清單完整性以及控制措施、監(jiān)測監(jiān)控措施符合性。無組織排放源設置集氣罩的控制風速應達到國家《局部排風設施控制風速檢測與評估技術規(guī)范》(AQ/T4274—2016)要求，實現(xiàn)“應收盡收”。

　　3.清潔方式運輸。建立進出企業(yè)原燃料和產(chǎn)品運輸基礎臺賬，其中，鐵路運輸應有磅單記錄臺賬，水路運輸應有水尺等記錄臺賬，管狀帶式輸送及皮帶通廊運輸應有皮帶秤記錄臺賬，管道輸送應有磅單或皮帶秤記錄臺賬。按照《意見》要求建立門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備車輛信息審核和校驗、統(tǒng)計核算清潔運輸比例和車輛進出異常實時報警等功能。門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應與計量系統(tǒng)關聯(lián)，建立車輛進出廠歷史記錄電子臺賬(見附5)。按照《意見》要求建立進出廠、廠內(nèi)運輸車輛基本信息和非道路移動機械基本信息電子臺賬(見附5);按照非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記技術要求，完成非道路移動機械編碼登記。

　　4.環(huán)境管控平臺及臺賬記錄。按照《意見》要求建設全廠環(huán)境管控平臺，具備治理設施運行參數(shù)及監(jiān)測數(shù)據(jù)異常等報警、處置、反饋的閉環(huán)管理功能。高清視頻監(jiān)控(至少1080p)、門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)歷史視頻數(shù)據(jù)至少保存一年，車輛進出廠歷史記錄至少保存兩年，進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機械的基本信息電子臺賬至少保存五年，自動監(jiān)測、DCS系統(tǒng)等其他數(shù)據(jù)至少保存五年。留存累計穩(wěn)定運行至少一個月的主體設施生產(chǎn)日報表、要求安裝CEMS和DCS的污染治理設施運行管理臺賬、無組織排放控制設施運行記錄。按照排污許可證要求，開展環(huán)境管理臺賬記錄及自行監(jiān)測，保存原始記錄，保存期限不少于五年。

　　(三)開展現(xiàn)場評估監(jiān)測

　　1.有組織排放現(xiàn)場監(jiān)測。企業(yè)參照附1編制監(jiān)測方案，對《意見》“有組織排放指標限值”表中規(guī)定的污染源污染物開展現(xiàn)場手工監(jiān)測，同時開展手工監(jiān)測結果和CEMS監(jiān)測結果比對，核查CEMS監(jiān)測結果的準確性。評估企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)線脫硝氨水消耗量滿足《意見》要求情況(計算方法見附3)。

　　2.無組織排放控制措施符合性和有效性評估。對照《意見》無組織排放控制要求，現(xiàn)場核查并評估無組織排放源清單完整性以及控制措施、監(jiān)測監(jiān)控措施符合性(見附2)。依據(jù)無組織排放控制設施運行數(shù)據(jù)、無組織排放視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、生產(chǎn)設施運行數(shù)據(jù)等，評估顆粒物無組織排放控制設施與生產(chǎn)工藝設備同步運轉情況及治理效果。依據(jù)廠內(nèi)無組織源分布情況、廠內(nèi)運輸路線等情況，綜合評估視頻監(jiān)控設施等無組織排放監(jiān)測監(jiān)控設施布置合理性。

　　3.清潔方式運輸符合性評估。調(diào)取近三個月(正常生產(chǎn)天數(shù)比例不低于70%，下同)進出企業(yè)所有原燃料和產(chǎn)品(包括熟料、水泥等)的運輸量，以及鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶廊道等清潔方式運輸原燃料和產(chǎn)品的運輸量、運輸方式及相關臺賬，計算進出企業(yè)原燃料清潔運輸量比例(計算方法見附4)。根據(jù)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)計分析進出企業(yè)的運輸車輛采用新能源汽車或國六排放標準汽車的情況。開展廠內(nèi)運輸車輛及非道路移動機械排放階段符合性分析。

　　(四)編制評估監(jiān)測報告

　　評估監(jiān)測報告應包括企業(yè)基本情況、現(xiàn)場評估監(jiān)測基本條件評估、有組織監(jiān)測方案、無組織排放源清單、有組織排放指標限值符合性評估、無組織排放控制措施符合性和有效性評估、清潔方式運輸要求符合性評估、減污降碳協(xié)同措施采用情況評估、評估監(jiān)測結論與建議及附件等。

　　其中，企業(yè)基本情況應包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況、主要生產(chǎn)裝備及產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)改造情況、原燃料替代情況、近一個周期年原燃料使用量和產(chǎn)品產(chǎn)量及運輸情況、源頭減排情況、有組織污染治理工藝和設施主要參數(shù)、重點廢氣治理工程設計和施工單位資質(zhì)、環(huán)境管理基本情況等。環(huán)境管理基本情況應包括企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、近三年有無重大環(huán)境污染事故、近三年有無碳排放違法違規(guī)行為、近三年有無自行監(jiān)測弄虛作假情況、是否列入失信企業(yè)名單、環(huán)保管理機構設置及專業(yè)技術人員配置、管理制度、管理體系以及排污許可證執(zhí)行情況等。附件應包括廠區(qū)平面布置圖、原燃料及產(chǎn)品運輸路線圖、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)達標分析、CEMS適用性檢測報告、調(diào)試驗收報告、監(jiān)測比對報告、手工監(jiān)測報告、無組織排放控制現(xiàn)場核查記錄表、運輸合同和進出廠憑證等，采用氧化原理等其他脫硝工藝的還應提供顆粒物與CPM評估報告、氮平衡測算分析報告，使用不明成分復合脫硫、脫硝劑的還應提供脫硫脫硝藥劑的檢測分析報告或MSDS。

　　二、超低排放評定方法

　　企業(yè)或接受委托的機構根據(jù)超低排放改造情況開展評估監(jiān)測，出具評估監(jiān)測報告，評估企業(yè)有組織、無組織和清潔方式運輸是否達到超低排放指標要求，并給出明確的評估結論。滿足以下三項條件的，認為該水泥企業(yè)全面達到超低排放;滿足其中某項條件的，認為該項達到超低排放，其中有組織排放和無組織排放需同步開展評估監(jiān)測;《意見》中未作規(guī)定的，應滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915—2013)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485—2013)等國家及地方標準要求。對達不到超低排放要求的環(huán)節(jié)，提出具體改進建議，企業(yè)針對具體環(huán)節(jié)制定整改方案和時間計劃，整改完成后再次開展相應環(huán)節(jié)的評估監(jiān)測。

　　(一)有組織排放

　　1.手工監(jiān)測數(shù)據(jù)?！兑庖姟?ldquo;有組織排放指標限值”表中規(guī)定的污染源污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足超低排放濃度限值要求。

　　2.在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。按照規(guī)定開展CEMS日常運行質(zhì)量保證工作，經(jīng)現(xiàn)場比對，CEMS監(jiān)測數(shù)據(jù)準確有效，且現(xiàn)場手工監(jiān)測比對合格后，正常生產(chǎn)連續(xù)30天CEMS有效數(shù)據(jù)95%以上時段小時均值滿足《意見》中有組織排放控制指標限值要求。

　　3.自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。企業(yè)完成超低排放改造并累計穩(wěn)定運行一個月后，針對超低排放限值表中規(guī)定，但未開展現(xiàn)場手工監(jiān)測的污染源及污染因子應至少開展一次自行監(jiān)測，監(jiān)測結果滿足《意見》中有組織排放控制指標限值要求。超低排放限值表中未規(guī)定、但排污許可證載明的污染源及污染因子，最近一期的自行監(jiān)測結果滿足相應標準排放濃度限值要求。

　　4.DCS運行數(shù)據(jù)。按《意見》要求采集相關生產(chǎn)設施、治理設施以及污染物排放數(shù)據(jù)，且DCS系統(tǒng)運行穩(wěn)定，運行邏輯符合客觀事實。

　　(二)無組織排放

　　1.無組織排放源清單完整，所有物料儲存、物料輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程控制措施滿足《意見》要求。

　　2.無組織廢氣排放控制設施(抑塵、除塵、車輛高壓沖洗裝置等)運行正常。

　　3.原燃料、產(chǎn)品儲存點及輸送落料點、生料制備區(qū)域、煤粉制備車間、熟料燒成區(qū)域、水泥制備區(qū)域、成品發(fā)運區(qū)域無可見粉塵外逸;氨水儲罐區(qū)域無明顯異味;廠區(qū)整潔無積塵。協(xié)同處置固體廢物的企業(yè)，其固廢貯存及預處理環(huán)節(jié)無組織廢氣處理措施滿足《意見》要求，無明顯異味。

　　4.無組織點位對應生產(chǎn)設施、控制措施以及監(jiān)控設施信號接入全廠環(huán)境管控平臺，運行邏輯符合客觀事實。

　　(三)清潔方式運輸

　　進出企業(yè)的原燃料清潔方式運輸比例和運輸車輛排放階段，產(chǎn)品運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械排放階段以及運輸管理，均滿足《意見》要求。采用中途更換車頭、套牌等方式的評定為不符合《意見》要求。