2025年11月20日4時31分許，在貴港桂平市S206線社步鎮(zhèn)寧江村路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失558.9萬元。

 

事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府高度重視。自治區(qū)黨委書記陳剛、自治區(qū)主席韋韜等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，對傷員救治、善后處置、事故調(diào)查、排查整治等工作提出明確要求。自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳等部門派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查處置工作。貴港市委和市政府、桂平市委和市政府積極組織開展應(yīng)急救援、傷員救治和善后處置等工作。

 

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立由自治區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會保障廳、總工會，廣西消防救援總隊和貴港市人民政府等部門和單位組成的貴港桂平“11·20”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），對該起事故進(jìn)行提級調(diào)查。事故調(diào)查組邀請自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、檢察院介入開展相關(guān)調(diào)查處理工作。

 

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定、調(diào)閱資料、詢問談話等方式，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和有關(guān)單位情況，查明了地方黨委、政府及有關(guān)部門和單位履職情況、存在問題和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議，針對事故暴露的突出問題，提出了防范和整改措施建議。

 

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，貴港桂平“11•20”較大道路交通事故是一起因小型轎車駕駛員酒后駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車占道超速行駛、重型半掛牽引車駕駛員駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車超載行駛會車相撞導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

 

 

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

 

2025年11月20日4時31分，林*權(quán)駕駛桂KQ2882號牌重型半掛牽引車牽引桂KT476掛重型自卸半掛車運(yùn)載粘土沿S206省道由玉林往桂平市方向行駛，行至S206線桂平市社步鎮(zhèn)寧江村路段，與對向占道駛來的陳*桂駕駛的桂A723PK號牌小型轎車發(fā)生碰撞，造成桂A723PK號牌小型轎車上陳*桂、黎*輝、廖*寬、何*松、楊*華5名駕乘人員死亡，兩車及路產(chǎn)損壞的亡人道路交通事故。
 

 

圖1：車輛碰撞照片

 

（二）事故發(fā)生前事故貨車駕駛情況

 

11月19日19時許林*權(quán)駕駛桂KQ2882號牌重型半掛牽引車牽引桂KT476掛自卸半掛車在陸川縣馬坡鎮(zhèn)東西村金興紅磚廠旁臨時堆場裝粘土后，約11月19日21時30分許行至玉林市玉州區(qū)玉博大道邊上的陽山停車場臨時停放；11月20日02時許，從陽山停車場出發(fā)（沿S206線）往桂平市蒙圩鎮(zhèn)桂平正克陶瓷有限公司行駛。

 

11月19日22時許陳*桂駕駛桂A723PK小型轎車出門，于23時27分到達(dá)桂平市區(qū)的AI酒吧（登記名稱為廣西桂平市迷尚歌舞娛樂部）喝酒；20日3時49分左右，陳*桂駕車搭載黎*輝、楊*華、楊*海離開AI酒吧；3時51分陳*桂駕車經(jīng)過桂平城區(qū)人民路瓦斯特酒店門口；3時52分陳*桂駕車經(jīng)過桂平城區(qū)桂貴路中石化加油站；3時53分陳*桂駕車經(jīng)過桂貴路雙擁街路口；3時55分陳*桂駕車經(jīng)過桂南路船廠路口；3時59分陳*桂駕車到達(dá)祿棠中路商貿(mào)城北出口，楊*海在該處下車；4時2分陳*桂駕車到達(dá)桂貴路南寧百貨紅綠燈處停車；4時4分，廖*寬、何*松在該處上車；4時17分陳*桂駕車搭載黎*輝、廖*寬、楊*華、何*松等4人從迎賓大道郁江二橋出城，沿206省道往桂平市麻垌方向行駛。

 

至4時31分許，雙方行至桂平市S206線253公里270米（桂平市社步鎮(zhèn)寧江村路段）會車時兩車發(fā)生碰撞，造成小型轎車上5名駕乘人員死亡，車輛損壞的道路交通事故。

 

（三）事故現(xiàn)場道路情況

 

事故現(xiàn)場位于省道S206桂平市社步鎮(zhèn)寧江村路段，樁號：K253+270，東經(jīng)：110.0791°，北緯：23.2279°，道路呈南北走向，南往麻垌鎮(zhèn)方向，北往桂平市城區(qū)方向，東側(cè)為上邊坡山嶺，西側(cè)為下邊坡耕地。

 

事故現(xiàn)場所在路段屬于省道S206，根據(jù)桂平公路養(yǎng)護(hù)中心提供的由廣西交科集團(tuán)有限公司設(shè)計的S206線長安至羅播（K241+500-K256+450）一階段施工設(shè)計圖，該路段為二級公路，瀝青路面中修，其中K246+800-K256+450路段設(shè)計速度為40公里/小時，路基寬度12米，路面寬度11米，兩側(cè)路肩墻各0.5米；公路中間施劃黃色單虛線，兩側(cè)施劃白色實(shí)線，每條車道寬3.75米，每側(cè)路肩寬2.25米（包括路肩墻），兩側(cè)均設(shè)置B級波形梁鋼護(hù)欄，限速標(biāo)志限速40公里/小時。2023年9月開工建設(shè)，2024年12月交工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格，交由桂平公路養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)護(hù)管理。

 

經(jīng)現(xiàn)場勘查核實(shí)，該路段為二級公路，瀝青路面，路段平直，道路中間施劃黃色單虛線，兩側(cè)施劃白色實(shí)線，分為雙向各一個車道，現(xiàn)場勘查每條車道寬3.8米，每側(cè)路肩寬1.9米，兩側(cè)均設(shè)置波形梁鋼護(hù)欄。在K252+780右側(cè)、K254+000左側(cè)、K254+100左側(cè)和右側(cè)等位置設(shè)立限速70公里/小時限速牌，系桂平市公安局交通管理大隊南區(qū)中隊（二中隊）根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定測速需要而設(shè)置，交通標(biāo)志標(biāo)線清晰有效，路側(cè)波形梁鋼護(hù)欄完好（但事故點(diǎn)護(hù)欄已被事故貨車碰撞受損）。

 

（四）事故貨車情況

 

1.桂KQ2882號牌重型半掛牽引車

 

（1）車輛登記及檢驗(yàn)情況：該車初次登記日期2018-10-31；行駛證登記所有人：鄭*（個體車輛），住址：廣西玉林市玉州區(qū)；車輛型號：LZ4253H7DB，車輛品牌：乘龍牌；車輛識別代號：LGGG4DY38JL591884，車身顏色：黃；使用性質(zhì)：貨運(yùn)，前排載客2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg。該車從2018年至2025年均有檢驗(yàn)合格記錄，最近檢驗(yàn)日期2025年10月15日，檢驗(yàn)有效期至2026年10月31日。道路運(yùn)輸證號：玉450902622086，乘龍牌，核載40噸，道路運(yùn)輸證初次發(fā)證日期為2018年10月31日，下次年審時間為2024年10月30日，事發(fā)時已逾期未年審。

 

（2）車輛轉(zhuǎn)戶情況：初次登記日期是2018年10月31日，車主系桂平市永盛汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，原車車牌桂R06576。車輛轉(zhuǎn)讓登記一次，于2021年11月29日轉(zhuǎn)讓到現(xiàn)車主鄭*名下。

 

（3）保險情況：該車保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司玉林市分公司承保，強(qiáng)制保險單號：PDZA202545090000069870（有效期至2026年5月17日），商業(yè)險單號：PDAA202545090000022517（有效期至2026年2月12日），機(jī)動車第三者責(zé)任保險100萬元。

 

（4）車輛交通違法情況：近三年交通違法記錄13條，原因包括：駕駛貨車載物超過核定載質(zhì)量6次、處理交通事故時因收集證據(jù)的需要扣留事故貨車、駕駛機(jī)動車下陡坡時空擋滑行、駕駛時撥打接聽手持電話、在機(jī)動車駕駛室的前后窗范圍內(nèi)有妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品、機(jī)動車不在機(jī)動車道內(nèi)行駛、機(jī)動車載物行駛時遺灑飄散載運(yùn)物、駕駛機(jī)動車違反禁令標(biāo)志指示等，以上違法違規(guī)行為已受到公安交通管理部門相應(yīng)處罰。

 

2.桂KT476掛號牌自卸半掛車

 

該車初次登記日期是2020年9月18日，行駛證登記所有人：鄭*，住址：廣西玉林市玉州區(qū)，車輛型號：JTV9400ZC，車輛品牌：駿途達(dá)牌，車輛識別代號：LA99FRZ36L0SJT104，車身顏色：黃，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，核定載重：32100kg。最近一次檢驗(yàn)記錄是2024年11月7日，檢驗(yàn)有效期至2025年9月30日，事發(fā)時已逾期未年審。無保險。該車未有轉(zhuǎn)讓登記記錄。道路運(yùn)輸證號：450902619596，經(jīng)營許可證號：50902903049，初次發(fā)證日期：2020年9月23日，下次年審日期：2025年9月30日，事發(fā)時已逾期未年審。

 

3.桂A723PK小型轎車

 

（1）車輛登記及檢驗(yàn)情況：該車初次登記日期：2011年6月3日，機(jī)動車所有人：陳*桂，男，住所地址：廣西桂平市，車輛型號：BMW7251ML，中文品牌：寶馬牌，車輛識別代號：LBVFP3907BSE35048，車身顏色：白，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，核定載客數(shù)：5人。該車從2011年至2025年均有檢驗(yàn)合格記錄，最近檢驗(yàn)日期：2025年7月4日，檢驗(yàn)有效期至：2026年6月30日。

 

（2）轉(zhuǎn)戶情況：該車從初次登記到轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)車主陳*桂，共有八次轉(zhuǎn)讓登記記錄，于2019年6月21日轉(zhuǎn)讓到現(xiàn)車主陳*桂名下。

 

（3）保險情況：該車強(qiáng)制險、商業(yè)險均由中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司承保，強(qiáng)制險起止時間為2025年6月23日起至2026年6月22日止，強(qiáng)制險保險單號11434003903027829511；商業(yè)險起止時間為2025年8月11日起至2026年8月11日止，商業(yè)險保險單號11434003980140007713，機(jī)動車第三者責(zé)任保險100萬元。

 

（4）交通違法情況：近三年交通違法記錄9條，原因包括：機(jī)動車違反規(guī)定停放且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場而妨礙其他車輛行人通行、駕駛機(jī)動車在道路上行駛超過規(guī)定時速（2次）、駕駛機(jī)動車在高速公路或城市快速路以外的道路上逆向行駛、駕駛機(jī)動車在高速公路以外的道路上行駛時駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶、駕駛機(jī)動車違反禁止標(biāo)線指示（2次）、造成財產(chǎn)損失的交通事故后逃逸尚不構(gòu)成犯罪、不按規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制險等，以上違法違規(guī)行為已受到公安交通管理部門相應(yīng)處罰。

 

（五）事故貨車駕駛?cè)饲闆r

 

1.桂A723PK號牌小型轎車駕駛員：陳*桂，男，33歲；戶籍地址：廣西桂平市；準(zhǔn)駕車型C1，駕齡10年。2015年11月9日在貴港市公安局交通警察支隊車管所初次領(lǐng)證，有效期至2031年11月9日止。陳*桂在事故中死亡。

 

2.桂KQ2882號牌重型半掛牽引車牽引桂KT476掛重型自卸半掛車駕駛員：林*權(quán)，男，37歲，戶籍地址：玉林市福綿區(qū)；準(zhǔn)駕車型A2E，駕齡16年；持有經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，證件在有效期內(nèi)。2009年1月14日在玉林市公安局交通警察支隊車管所初次領(lǐng)證，有效期為“長期”。

 

（六）事故造成人員傷亡情況

 

事故造成桂A723PK號牌小型轎車上駕駛員和乘客共5人死亡，有關(guān)情況如下：

 

1.陳*桂，男，33歲，廣西桂平市人，事故發(fā)生時為桂A723PK號牌小型轎車駕駛員，在事故中死亡。

 

2.黎*輝，男，19歲，廣西桂平市人，事故發(fā)生時乘坐陳*桂駕駛的事故小型轎車，在事故中死亡。

 

3.廖*寬，男，33歲，廣西桂平市人，事故發(fā)生時乘坐陳*桂駕駛的事故小型轎車，在事故中死亡。

 

4.楊*華，男，19歲，廣西桂平市人，事故發(fā)生時乘坐陳*桂駕駛的事故小型轎車，在事故中死亡。

 

5.何*松，男，21歲，廣西桂平市人，事故發(fā)生時乘坐陳*桂駕駛的事故小型轎車，在事故中死亡。

 

（七）直接經(jīng)濟(jì)損失

 

此次較大交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣558.9萬元。

 

（八）事故天氣情況

 

根據(jù)桂平市氣象局提供資料：事故發(fā)生時桂平市社步鎮(zhèn)2025年11月20日4時降雨量為0毫米，溫度12.3℃，東北風(fēng)，平均風(fēng)速3米/秒，相對濕度56%，路面干燥。

 

（九）安全帶性能及事發(fā)時使用情況

 

經(jīng)貴港市華寶司法鑒定所鑒定：桂A723PK號牌小型轎車發(fā)生事故時的駕駛員及乘坐人員均未使用安全帶。

 

 

（一）事故應(yīng)急處置

 

1.事故信息接報情況

 

2025年11月20日04時35分許，桂平市公安局110警令指揮部接林*權(quán)報警稱：在社步高速出口往桂平方向4-5公里路段，大貨車與小車碰撞，小車損壞嚴(yán)重。

 

接到110指令后，桂平市公安局交通管理大隊南區(qū)中隊民警趕赴現(xiàn)場，并向大隊主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。桂平市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)事故處理中隊民警立即趕赴現(xiàn)場開展傷員救治、現(xiàn)場勘查取證及交通管制疏導(dǎo)工作，同時分別向貴港市公安局指揮中心、桂平市委和市政府及貴港市公安局領(lǐng)導(dǎo)報告。

 

2.事故應(yīng)急處置情況

 

事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出批示指示。自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及貴港市、桂平市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)相關(guān)工作的處置，組織召開現(xiàn)場會，組織事故救援、傷員救治和善后處置等工作。桂平市累計調(diào)動公安、消防救援、應(yīng)急、衛(wèi)健、鎮(zhèn)政府等部門參與救援，投入救援人員135人（其中消防救援大隊20人、公安民輔警55人、醫(yī)護(hù)人員19人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部16人）。投入車輛24輛（其中消防車4輛、救護(hù)車6輛、警車15輛、大型拖車2輛、吊車2輛）。

 

（二）事故應(yīng)急處置評估

 

此次事故應(yīng)急救援處置科學(xué)、有序，未發(fā)生次生事故；事故報告及時、客觀，符合相關(guān)法律法規(guī)和文件要求；整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會事件，社會秩序穩(wěn)定。

 

 

（一）事故直接原因

 

經(jīng)調(diào)查并綜合分析認(rèn)定，駕駛員陳*桂酒后駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的桂A723PK號牌小型轎車占道超速行駛、駕駛員林*權(quán)駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的桂KQ2882號牌重型半掛牽引車牽引桂KT476掛自卸半掛車超載行駛會車相撞是導(dǎo)致該交通事故發(fā)生的直接原因。

 

（二）事故主要問題

 

1.專項(xiàng)整治不嚴(yán)不實(shí)

 

桂平市在2024年9月全區(qū)道路交通安全綜合整治、2025年1月全區(qū)道路貨物運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作、2025年11月開展的道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動等工作中存在部署落實(shí)不及時、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠強(qiáng)、工作成效不明顯。

 

桂平市和陸川縣公安局交通管理大隊、交通運(yùn)輸局在專項(xiàng)行動的具體落實(shí)方面，存在檢查頻次不足、問題整改不及時等問題。

 

桂平市涉及道路交通安全有關(guān)單位對本轄區(qū)事故高發(fā)、違法多發(fā)的重點(diǎn)時段、路段、車輛等分析研判不精準(zhǔn)，對酒吧周邊重點(diǎn)區(qū)域及凌晨后的重點(diǎn)時段開展酒駕醉駕查處行動力度不夠，未能有效警醒和制止凌晨后酒吧顧客的酒駕行為，對重點(diǎn)路段凌晨后貨車的超速、超載超限、違規(guī)運(yùn)營等違法行為打擊不力。

 

陸川縣涉及道路交通安全有關(guān)單位對本轄區(qū)違法多發(fā)的重點(diǎn)時段、路段、車輛等分析研判不精準(zhǔn)，貨運(yùn)源頭治理不到位，對采泥場、堆場周邊及凌晨重點(diǎn)時段勤務(wù)安排不合理，致使事故貨車長期夜間超載、遮擋號牌出入而未能及時發(fā)現(xiàn)。

 

2.酒駕整治不到位

 

事故小型轎車駕駛?cè)耍ㄒ阉劳觯┚坪蟪亳{駛并駛?cè)雽ο蜍嚨朗鞘鹿手饕?。事故小型轎車駕駛?cè)私?jīng)常到AI酒吧娛樂，而且經(jīng)常到凌晨兩三點(diǎn)鐘才離開。AI酒吧的很多客戶也是如此。桂平市公安局交通管理大隊落實(shí)全區(qū)公安機(jī)關(guān)道路交通安全排查整治專項(xiàng)行動“八條措施”不嚴(yán)不實(shí)，沒有按要求聚焦酒駕高發(fā)時段、路段、區(qū)域，城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、娛樂場所（KTV、酒吧等）涉酒人群密集區(qū)域開展嚴(yán)查嚴(yán)管。桂平市公安局交通管理大隊對凌晨兩點(diǎn)鐘之后類似AI酒吧這樣的重點(diǎn)場所周邊區(qū)域查處酒駕醉駕力度明顯不足，未能有效警醒和制止凌晨后酒吧顧客的酒駕醉駕行為，為事故發(fā)生埋下隱患。

 

3.治超責(zé)任不落實(shí)

 

貴港市、玉林市、桂平市、陸川縣交通運(yùn)輸局和公安交通管理支隊、大隊對事故貨車長期超載超限、遮擋號牌行為沒有進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊處理，存在失職失責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法合力不夠，對違法超載超限運(yùn)輸行為查處不力。桂平市交通運(yùn)輸局對車輛遮擋號牌通過治超點(diǎn)的車輛，只是將遮擋號牌車輛情況移交公安交通管理部門，沒有及時進(jìn)行跟進(jìn)落實(shí)，給事故的發(fā)生埋下了隱患。桂平市公安局交通管理大隊執(zhí)法不規(guī)范，存在以罰代管等執(zhí)法不規(guī)范問題，處罰后續(xù)的處理措施跟不上，對超載超限車輛未按規(guī)定移交交通運(yùn)輸部門，監(jiān)督消除違法行為，沒有形成執(zhí)法閉環(huán)和有效震懾。陸川縣交通運(yùn)輸局、公安局交通管理大隊未將貨車裝貨點(diǎn)及其附近作為治理超限超載和查處違規(guī)營運(yùn)的重點(diǎn)區(qū)域，對貨運(yùn)源頭治理頻次不足、力度不夠，沒有從源頭進(jìn)行遏制。在長達(dá)一年多的時間里（2024年10月以來），事故貨車在陸川縣裝貨點(diǎn)高頻次裝貨并運(yùn)往其他區(qū)域，在裝貨點(diǎn)轄區(qū)及周邊被處罰各一次（2025年4月6日，陸川縣公安局交通管理大隊因事故貨車超重罰款900元；2025年9月23日，陸川縣交通運(yùn)輸局因事故貨車超載罰款5000元），未倒查裝載源頭、未納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，未能及時阻斷其后續(xù)持續(xù)違法運(yùn)營。

 

4.違規(guī)運(yùn)營監(jiān)管不到位

 

事故貨車自2024年10月營運(yùn)證逾期未年審，長期在玉林、貴港等地從事違規(guī)運(yùn)營，其間僅貴港市交通運(yùn)輸局對該事故貨車的違規(guī)運(yùn)營行為進(jìn)行過一次行政處罰。在長達(dá)一年多的時間里，桂平市、陸川縣交通運(yùn)輸局未對該事故貨車違規(guī)運(yùn)營行為進(jìn)行過處理和處罰，導(dǎo)致事故貨車違規(guī)運(yùn)營狀態(tài)持續(xù)存在。事故貨車合規(guī)管理存在漏洞，事故重型自卸半掛車的機(jī)動車行駛證、重型半掛牽引車及重型自卸半掛車道路運(yùn)輸證在事故發(fā)生時都處于逾期未年審狀態(tài)；事故重型自卸半掛車無保險，違反相關(guān)合規(guī)要求。

 

5.限速設(shè)置不規(guī)范

 

桂平市公安局交通管理大隊在限速標(biāo)志設(shè)置方面缺乏與交通運(yùn)輸部門有效溝通，事故發(fā)生前同一路段存在40公里/小時和70公里/小時的限速標(biāo)志，限速值不一致，而且數(shù)值相差甚大，對駕駛員的車速控制造成不利影響，也對事故責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)處罰造成爭議和困難。

 

 

（一）華潤水泥（陸川）有限公司

 

該公司統(tǒng)一社會信用代碼：91450900677713598D(1-1），2008年7月成立，住所：玉林市陸川縣珊羅鎮(zhèn)（北部工業(yè)區(qū)內(nèi)）；經(jīng)營范圍：水泥生產(chǎn)、非煤礦山礦產(chǎn)資源開采；為華潤水泥（陸川）有限公司廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦采礦權(quán)人；法定代表人：李*鋒；采礦許可證有效期限自2017年11月7日至2038年11月7日。安全生產(chǎn)許可證有效期自2025年3月24日至2028年3月23日，證照齊全。

 

該公司未嚴(yán)格履行對承包方承包資質(zhì)的審查義務(wù)，將礦山生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或礦山施工資質(zhì)的陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司。對承包方（旺宏公司）的違法違規(guī)開采、違規(guī)裝載等行為失察失管。安全管理流于形式，未履行安全管理責(zé)任和貨運(yùn)單位源頭管控責(zé)任。

 

（二）陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司

 

該公司統(tǒng)一社會信用代碼：91450922MAC0DN9W1H，2022年9月成立，注冊資本50萬元整；住所：廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣馬坡鎮(zhèn)馬坡村垌尾一隊；經(jīng)營范圍：藥品批發(fā)、食品生產(chǎn)、化妝品生產(chǎn)、食品銷售、木材采運(yùn)；法定代表人：王*武。不具備礦產(chǎn)品開采、銷售相關(guān)資質(zhì)。

 

該公司銷售礦產(chǎn)品不在其公司經(jīng)營范圍內(nèi)，該公司也不具備礦山施工資質(zhì)且無安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)承包廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦開采業(yè)務(wù)，并違規(guī)銷售開采出來的粘土礦，屬于典型的無證無照經(jīng)營。安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全教育培訓(xùn)記錄缺失、安全管理臺賬混亂。

 

 

（一）事故相關(guān)單位責(zé)任

 

1.華潤水泥（陸川）有限公司。作為高寨嶺礦區(qū)采礦權(quán)人和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，違法將礦山開采工程發(fā)包給無資質(zhì)的陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司，未履行資質(zhì)審查義務(wù)，安全管理存在重大缺陷。

 

2.陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司。存在實(shí)際經(jīng)營范圍超出營業(yè)執(zhí)照登記范圍的行為，違法承包廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦開采，并無證無照銷售開采出來的粘土礦。未建立貨運(yùn)車輛裝貨臺賬，未履行源頭治超責(zé)任，安全管理制度不健全，現(xiàn)場安全管理缺位。

 

（二）監(jiān)管部門責(zé)任

 

1.桂平市交通運(yùn)輸局。屬地監(jiān)管責(zé)任履行不到位，在長達(dá)一年多的時間里，未對事故貨車長期超載超限及營運(yùn)證逾期未年審的違規(guī)運(yùn)營行為進(jìn)行任何查處，導(dǎo)致違法違規(guī)運(yùn)營狀態(tài)持續(xù)存在。在道路交通安全專項(xiàng)整治中，落實(shí)方案流于形式，檢查頻次不足、問題整改滯后。在治超聯(lián)合執(zhí)法方面，未與公安交通管理部門形成有效聯(lián)動，對遮擋號牌通過治超點(diǎn)的貨車，僅移交基本信息卻未及時跟進(jìn)落實(shí)，無法有效形成執(zhí)法閉環(huán)，對違法超載超限運(yùn)輸行為查處不力。

 

2.陸川縣交通運(yùn)輸局。貨運(yùn)前端治理不到位，未及時把馬坡鎮(zhèn)東西村采泥場、黃*峻馬坡鎮(zhèn)東西村金興紅磚廠旁5畝臨時堆場等高頻裝貨點(diǎn)納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，2025年全年未對上述區(qū)域開展過一次源頭治超執(zhí)法；事故貨車自2024年10月以來在轄區(qū)違法違規(guī)運(yùn)貨50余趟，僅進(jìn)行過一次處罰（2025年9月23日，陸川縣交通運(yùn)輸局因事故貨車超載罰款5000元），未能有效震懾事故貨車的違法行為。對2025年全縣87637條貨車遮擋號牌的違法線索，僅滿足于按月向交警部門進(jìn)行數(shù)據(jù)移交，未能有效跟進(jìn)后續(xù)查處進(jìn)度，執(zhí)法工作質(zhì)效未達(dá)預(yù)期。針對貨車營運(yùn)證長時間逾期未年審等違規(guī)情形，未與公安部門建立有效協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力，致使長期存在安全隱患的營運(yùn)車輛得以自由進(jìn)出貨物裝載源頭。

 

3.桂平市公安局交通管理大隊。存在以罰代管等執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，處罰后續(xù)處理措施未能及時跟進(jìn)，對超載超限車輛未按規(guī)定移交交通運(yùn)輸部門，監(jiān)督消除違法行為，未能形成完整執(zhí)法閉環(huán)及有效警示震懾效應(yīng)。對本轄區(qū)事故高發(fā)、違法多發(fā)的重點(diǎn)時段、路段和車輛分析研判不夠深入，對酒吧周邊重點(diǎn)區(qū)域及凌晨等重點(diǎn)時段酒駕醉駕查處工作力度不足，未能有效警示和遏制凌晨后酒吧顧客酒駕行為，亦未對重點(diǎn)路段凌晨時段貨車超速、超載行為實(shí)現(xiàn)有效處置與震懾。在車速標(biāo)志設(shè)置方面，與交通部門協(xié)同機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致部分路段限速值設(shè)置存在明顯不一致問題。

 

4.陸川縣公安局交通管理大隊。執(zhí)法力度不足，對貨車超載及遮擋號牌行為的治理頻次偏低、力度不夠，未能形成有效震懾。2024年10月至事故發(fā)生前一年多的時間里，事故貨車在轄區(qū)行駛50余趟，僅于2025年4月3日因超載50%被罰款900元，此后未再被查處，處罰頻次和力度明顯不足，未能形成有效震懾。對交通部門2025年移交的87637條遮擋號牌違法線索，僅查實(shí)處罰159起，查處率0.18%。針對采泥場、堆場周邊及凌晨重點(diǎn)時段勤務(wù)設(shè)置不合理，導(dǎo)致事故貨車長期存在的超載、遮擋號牌等違法行為未被及時發(fā)現(xiàn)和處理。

 

5.陸川縣自然資源局。華潤水泥（陸川）有限公司將粘土開采、銷售承包給不具備礦山施工資質(zhì)的旺宏商貿(mào)公司，在自然資源局月度巡查中始終未發(fā)現(xiàn)這一明顯違規(guī)行為；對黃*峻馬坡鎮(zhèn)東西村金興紅磚廠旁5畝臨時堆場未經(jīng)用地審批對外銷售粘土問題，2025年9月以來雖巡查過3次，但均未進(jìn)行立案查處，相關(guān)違法違規(guī)行為持續(xù)存在。

 

6.陸川縣應(yīng)急管理局。對非煤礦山外包工程監(jiān)管不到位?！斗敲旱V山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安監(jiān)總局62號令）第七條明確要求發(fā)包方需審查承包方施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，陸川縣應(yīng)急管理局2025年開展的3次聯(lián)合檢查中均未發(fā)現(xiàn)華潤水泥（陸川）有限公司違規(guī)發(fā)包行為并進(jìn)行查處。對黃*峻馬坡鎮(zhèn)東西村金興紅磚廠旁5畝臨時堆場安全管理制度缺失、沒有專門安全管理人員、安全管理混亂等問題隱患，未進(jìn)行查處。

 

（三）黨委和政府責(zé)任

 

1.桂平市委和市政府。對道路交通安全工作的重視程度不夠，沒有深刻汲取2024年“12?20”較大道路交通事故教訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。未切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面存在短板，道路交通安全管理體系建設(shè)推進(jìn)緩慢。對公安、文旅、市場監(jiān)管、城市管理等部門的監(jiān)管工作督促不力，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、執(zhí)法不夠嚴(yán)等問題長時間存在。

 

2.陸川縣委和縣政府。對道路交通安全工作的重視程度不足，未深刻汲取周邊事故教訓(xùn)，對縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源運(yùn)輸鏈條的風(fēng)險認(rèn)識不到位。2025年，陸川縣委專題研究道路交通安全工作僅1次，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”力度較弱。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面存在短板，雖多次開會部署但落實(shí)流于形式，對交通運(yùn)輸、交警等部門的督導(dǎo)不力，導(dǎo)致超載超限、無證運(yùn)營等問題長期存在，未能有效壓實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，對職能部門長期存在的執(zhí)法寬松軟問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，在源頭監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)同、信息共享等方面工作滯后。

 

 

（一）有關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)處理建議

 

陳*桂，男，事故小型轎車（桂A723PK號牌）駕駛員。陳*桂酒后駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的桂A723PK號牌小型轎車占道超速行駛，會車與對向貨車相撞，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條、第三十六條、第四十二條的相關(guān)規(guī)定，對造成本次5人死亡的重大交通事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，鑒于其已經(jīng)死亡，不再追究其刑事責(zé)任。

 

（二）有關(guān)單位和人員移送行政處罰處理建議

 

1.華潤水泥（陸川）有限公司。作為高寨嶺礦區(qū)采礦權(quán)人和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，違法轉(zhuǎn)包采礦工程。將本應(yīng)由自身組織實(shí)施的礦山剝離與開采工程，違法發(fā)包工程給不具備礦山施工資質(zhì)的陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條關(guān)于禁止將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的規(guī)定，對承包方旺宏商貿(mào)公司的承包資質(zhì)未履行審查義務(wù)。建議由玉林市應(yīng)急管理局依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

2.陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司。不具備相應(yīng)資質(zhì)仍承包廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦開采，違反了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第七條的規(guī)定，無相關(guān)證照經(jīng)營銷售違規(guī)開采的粘土礦，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院第684號令）第二條關(guān)于“任何單位或個人不得違反規(guī)定從事無證無照經(jīng)營。”的規(guī)定。建議由玉林市市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

3.馮*紅，男，華潤水泥（陸川）有限公司廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人。作為項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和礦區(qū)直接負(fù)責(zé)的主管人員，對“將礦山工程發(fā)包給無安全生產(chǎn)條件的無資質(zhì)單位（陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司）”這一違法行為，未履行對承包單位安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的審查、否決或報告職責(zé)，致使不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，埋下事故隱患。建議由玉林市應(yīng)急管理局依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

4.林*明，男，華潤水泥（陸川）有限公司廣西陸川縣高寨嶺礦區(qū)水泥配料用粘土礦礦長、經(jīng)理。作為礦區(qū)的礦長和直接負(fù)責(zé)的主要管理人員，對“將礦山工程發(fā)包給無資質(zhì)單位（陸川縣旺宏商貿(mào)有限公司）”的違法行為負(fù)有直接管理責(zé)任。建議由玉林市應(yīng)急管理局依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

5.林*權(quán)，男，事故貨車（桂KQ2882號牌重型半掛牽引車、桂KT476掛號牌重型自卸半掛車）駕駛?cè)恕Ａ?權(quán)駕駛制動不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且存在行駛證、道路運(yùn)輸證逾期未年審等違規(guī)問題的桂KQ2882號牌重型半掛牽引車牽引桂KT476掛自卸半掛車超載超限行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條關(guān)于不得駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的規(guī)定、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條關(guān)于機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定載質(zhì)量的規(guī)定、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十三條關(guān)于應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可進(jìn)行貨運(yùn)經(jīng)營的規(guī)定。建議由玉林市公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

6.鄭*，男，事故貨車（桂KQ2882號牌重型半掛牽引車、桂KT476掛號牌重型自卸半掛車）實(shí)際控制人。未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)。桂KQ2882號牌重型半掛牽引車和桂KT476掛號牌重型自卸半掛車制動系統(tǒng)不符合規(guī)定、具有安全隱患，且未按規(guī)定及時對桂KT476掛號牌重型自卸半掛車進(jìn)行檢驗(yàn)（2025年9月30日到期未審驗(yàn)）；未按時完成重型半掛牽引車及重型自卸半掛車的道路運(yùn)輸證審驗(yàn)（分別于2024年10月30日、2025年9月30日到期未審驗(yàn)）；未為桂KT476掛號牌重型自卸半掛車購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險。鄭*作為事故貨車的實(shí)際控制人和運(yùn)輸經(jīng)營者，未履行法定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和車輛管理義務(wù)，導(dǎo)致事故貨車長時間“帶病”運(yùn)營、違規(guī)上路，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第二十一條、第三十條、第六十九條的規(guī)定。建議由玉林市公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

7.黃*峻，男，陸川縣馬坡鎮(zhèn)東西村金興紅磚廠旁臨時堆場負(fù)責(zé)人。未取得營業(yè)執(zhí)照，即私設(shè)5畝臨時堆場對外購銷粘土，未辦理用地、環(huán)評、安全生產(chǎn)等任何行政審批，長期無證無照經(jīng)營，違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院第684號令）第2條關(guān)于“任何單位或個人不得違反規(guī)定從事無證無照經(jīng)營。”的規(guī)定。建議由玉林市市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

（三）有關(guān)單位和公職人員追責(zé)問責(zé)處理建議

 

1.有關(guān)單位的追責(zé)問責(zé)處理建議

 

（1）桂平市委和市政府。責(zé)令桂平市委、市政府分別向自治區(qū)安委辦和貴港市委、市政府作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（2）陸川縣委和縣政府。責(zé)令陸川縣委和縣政府分別向玉林市委和市政府作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（3）桂平市交通運(yùn)輸局。責(zé)令桂平市交通運(yùn)輸局向桂平市人民政府及貴港市交通運(yùn)輸局作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（4）陸川縣交通運(yùn)輸局。責(zé)令陸川縣交通運(yùn)輸局向陸川縣人民政府及玉林市交通運(yùn)輸局作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（5）桂平市公安局交通管理大隊。責(zé)令桂平市公安局交通管理大隊向桂平市公安局及貴港市公安局交通管理支隊作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（6）陸川縣公安局交通管理大隊。責(zé)令陸川縣公安局交通管理大隊向陸川縣公安局及玉林市公安局交通管理支隊作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（7）陸川縣自然資源局。責(zé)令陸川縣自然資源局向陸川縣人民政府及玉林市自然資源局作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

（8）陸川縣應(yīng)急管理局。責(zé)令陸川縣應(yīng)急管理局向陸川縣人民政府及玉林市應(yīng)急管理局作出深刻檢查，并提出整改方案。

 

2.公職人員的追責(zé)問責(zé)處理建議

 

（1）陸*軍，男，53歲，中共黨員，2021年7月19日起任桂平市副市長、公安局局長，主持全面工作。未嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)公安機(jī)關(guān)道路交通安全排查整治專項(xiàng)行動“八條措施”中每周上路督導(dǎo)1次的要求，僅于11月5日開展1次；在召開涉及交通管理工作的會議時，對“冬季整治”部署不深不透，5次交通管理工作調(diào)度會均未能針對性地推動問題解決；收到上級“八條措施”后，僅作原則性簽批，未指定牽頭單位，也未組織專題研究具體落實(shí)辦法；雖然多次到點(diǎn)段、中隊開展檢查，但基層單位未受觸動，在督促抓落實(shí)上不夠有力，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位。對本轄區(qū)內(nèi)2024年12月20日因酒駕發(fā)生的同類較大交通事故未能舉一反三，提出有效整改建議。

 

陸*軍對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由貴港市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

（2）韋*鋆，男，46歲，中共黨員，2024年11月28日起任桂平市交通運(yùn)輸局局長，主持全面工作。履行屬地監(jiān)管責(zé)任不到位，在近一年的時間里，未有效督促本部門對事故貨車長期超載超限及營運(yùn)證逾期未年審的違規(guī)運(yùn)營行為進(jìn)行任何處罰和處理，縱容違法違規(guī)運(yùn)營狀態(tài)持續(xù)存在。在道路交通安全專項(xiàng)整治中，落實(shí)方案流于形式，檢查頻次不足、問題整改滯后。在治超聯(lián)合執(zhí)法方面，未督促本部門與公安交通管理部門形成有效聯(lián)動，對遮擋號牌通過治超點(diǎn)的車輛移送公安交通管理部門后，未及時派人跟進(jìn)，形成工作閉環(huán)，不利于及時發(fā)現(xiàn)和打擊超載超限等嚴(yán)重違法行為。

 

韋*鋆對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由桂平市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

（3）盧*仲，男，48歲，中共黨員，2024年1月31日起任桂平市公安局交通管理大隊大隊長，主持大隊全面工作。桂平市公安局交通管理大隊存在以罰代管等執(zhí)法不規(guī)范問題，后續(xù)處理措施未能及時跟進(jìn)，對超載超限車輛未按規(guī)定移交交通運(yùn)輸部門，監(jiān)督消除違法行為，未能形成有效執(zhí)法閉環(huán)，缺乏應(yīng)有的警示和震懾作用。該單位對本轄區(qū)事故高發(fā)、違法多發(fā)的重點(diǎn)時段、路段及車輛類型的分析研判不足，對酒吧周邊重點(diǎn)區(qū)域及凌晨以后重點(diǎn)時段酒駕醉駕違法行為的查處力度不夠，未能有效警示和遏制凌晨后酒吧顧客酒后駕駛行為，同時對重點(diǎn)路段凌晨時段貨車超速、超載等違法行為處置與震懾不夠。與交通運(yùn)輸部門就車速標(biāo)志設(shè)置問題溝通不夠，導(dǎo)致部分路段車速限值設(shè)置存在明顯不一致情況。在貫徹執(zhí)行全區(qū)公安機(jī)關(guān)道路交通安全排查整治專項(xiàng)行動“八條措施”過程中，存在執(zhí)行偏差和落實(shí)不到位的問題。未結(jié)合實(shí)際情況對任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，未明確具體操作路徑與措施，僅簡單傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致責(zé)任未能壓實(shí)；大隊及下屬中隊負(fù)責(zé)人普遍對“八條措施”具體內(nèi)容掌握不全面、理解存在偏差（例如對專項(xiàng)行動期間“應(yīng)拘盡拘”適用條件不清），大隊提供的佐證材料不符合規(guī)范要求；未按要求每日安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展路面巡查，履職盡責(zé)不到位，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任存在明顯不足。

 

盧*仲對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由桂平市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

（4）溫*藝，男，33歲，中共黨員，2025年9月28日派駐桂平市交通管理大隊，主持南區(qū)中隊全面工作（2025年9月28日至2025年11月28日負(fù)責(zé)）。經(jīng)調(diào)閱南區(qū)中隊執(zhí)法音視頻，發(fā)現(xiàn)針對貨車超載存在隨意執(zhí)法、以罰代管問題，所有抽查的超載違法查處案卷均無佐證證據(jù)材料。2025年11月8日在查唐綿偉超載時，執(zhí)法記錄儀內(nèi)容掐頭去尾，未拍攝指認(rèn)數(shù)值畫面；2025年11月9日查鄧研斌超載，未對違法車輛過磅取證僅憑經(jīng)驗(yàn)處罰。所抽查的多起執(zhí)法記錄儀顯示，處罰后并未消除安全隱患。

 

溫*藝對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由桂平市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

（5）黎*濤，男，51歲，中共黨員，2020年12月31日起任陸川縣公安局交通管理大隊大隊長，主持大隊全面工作。未將馬坡鎮(zhèn)東西村采泥場、金興紅磚廠旁臨時堆場等高頻裝貨點(diǎn)納入重點(diǎn)巡查區(qū)域，對貨運(yùn)源頭出口路段的貨車違法違規(guī)行為監(jiān)管不力。重要工作未形成閉環(huán)，2025年雖接收交通運(yùn)輸部門移交的87637條遮擋號牌線索，但全年僅查處159起，未建立線索核查、反饋、督辦機(jī)制，導(dǎo)致大量違法行為未被追責(zé)，執(zhí)法震懾力嚴(yán)重不足。對超載車輛處理流于形式。對事故貨車于2025年4月6日的超載行為僅處以900元罰款，未嚴(yán)格落實(shí)裝載源頭倒查責(zé)任、未將其納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，未能有效阻斷其后續(xù)持續(xù)違法運(yùn)營，暴露出執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在寬松軟問題。風(fēng)險研判與勤務(wù)部署存在脫節(jié)現(xiàn)象。未針對事故貨車“晝伏夜出”、凌晨集中裝運(yùn)等運(yùn)營規(guī)律科學(xué)調(diào)整勤務(wù)部署，對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段缺乏精準(zhǔn)布控措施，反映出勤務(wù)工作的科學(xué)性和主動性存在明顯不足。

 

黎*濤對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由陸川縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

（6）黃*越，男，58歲，中共黨員，2020年11月13日起任陸川縣交通運(yùn)輸局局長，主持全面工作，專項(xiàng)整治行動存在寬松軟現(xiàn)象。陸川縣交通運(yùn)輸局未能將貨車裝貨點(diǎn)及周邊區(qū)域納入治理超限超載和查處違規(guī)營運(yùn)工作的重點(diǎn)范圍，缺乏有效布控和檢查。在道路交通安全專項(xiàng)整治行動期間，未能建立健全源頭管控機(jī)制，導(dǎo)致“重路面查處、輕源頭治理”，整治效果未達(dá)預(yù)期，未能實(shí)現(xiàn)從根本上遏制違法違規(guī)行為的治理目標(biāo)。對事故貨車在轄區(qū)內(nèi)長達(dá)一年多的高頻次違法超載超限、無證違規(guī)營運(yùn)等問題未能及時發(fā)現(xiàn)和依法查處，對遮擋號牌等違法線索，除按月向公安交警部門簡單移交外，未跟蹤反饋情況，未能形成有效的執(zhí)法閉環(huán)管理機(jī)制。

 

黃*越對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由陸川縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

 

（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

 

各級各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要持續(xù)完善自治區(qū)、市、縣三級道安委體系，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局。要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”道路交通安全責(zé)任體系，壓實(shí)各級黨委、政府以及有關(guān)職責(zé)部門工作責(zé)任，明確任務(wù)，信息共享，深入推動，形成齊抓共管的良好局面，以更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅決扭轉(zhuǎn)交通安全管理工作被動局面。

 

（二）進(jìn)一步加大隱患排查整治力度

 

各地要堅持問題導(dǎo)向，充分調(diào)動各成員單位積極性、主動性，層層傳導(dǎo)條線壓力，聯(lián)合深入開展交通安全隱患排查，對重點(diǎn)路段治理工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，推動安全隱患整改到位。要排查治理“兩客一危一貨一面”、小客車、旅游團(tuán)隊包車、甘蔗榨季運(yùn)輸、本地務(wù)工出行等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)税踩[患，強(qiáng)化隱患數(shù)據(jù)分析，堅持隱患動態(tài)清零，加強(qiáng)安全提示告知和精準(zhǔn)布控查緝；針對高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)車輛和駕駛?cè)?，?lián)合多部門進(jìn)行宣傳、懲戒。要加大對車輛“翻牌器”的購買、運(yùn)輸、安裝等違法行為的打擊治理，交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門要切實(shí)加大對翻牌和遮擋車牌通行不停車檢測點(diǎn)貨車的打擊力度。

 

（三）進(jìn)一步重拳打擊違法違規(guī)行為

 

各地要堅持以打擊促管理，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，重點(diǎn)整治易肇事肇禍交通違法行為，持續(xù)形成高壓震懾態(tài)勢。要科學(xué)部署聯(lián)合勤務(wù)力量，聚焦亡人事故易發(fā)路段，強(qiáng)化夜間、午后及零晨2時至上午8時等重點(diǎn)時段勤務(wù)安排，嚴(yán)厲打擊KTV、酒吧等娛樂場所酒駕醉駕、周邊超速、占道超車、疲勞駕駛及不系安全帶等違法行為，嚴(yán)肅查處貨車無證駕駛、違規(guī)營運(yùn)、超載超限及非法改裝等違法違規(guī)行為。要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動，推動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制落地見效，全面構(gòu)筑齊抓共管的道路交通安全防控格局。

 

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化新興娛樂場所監(jiān)管

 

各地要專題研究，明確酒吧等場所的部門監(jiān)管職責(zé)分工，重點(diǎn)明確公安、文旅、市場監(jiān)管、消防、城市管理、商務(wù)等相關(guān)重點(diǎn)部門的職責(zé)。要將具有表演性質(zhì)的酒吧、清吧等列入娛樂場所管理范疇，明確牽頭部門聯(lián)合有關(guān)部門全面執(zhí)行凌晨2時至上午8時禁止?fàn)I業(yè)的有關(guān)規(guī)定。要督促酒吧、飯店等經(jīng)營場所業(yè)主落實(shí)勸導(dǎo)客人“酒后不開車”責(zé)任。

 

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通宣傳教育

 

各地要持續(xù)推進(jìn)“五大曝光”行動，進(jìn)一步加大對事故多發(fā)地區(qū)及嚴(yán)重交通違法多發(fā)的單位、企業(yè)、村鎮(zhèn)和個人的警示宣傳教育力度。要在KTV、酒吧、飯店等涉酒場所全覆蓋開展“酒后禁駕”主題宣傳，通過提示卡、宣傳冊、LED屏等多種形式強(qiáng)化宣傳效果，推動職能部門落實(shí)協(xié)同共治責(zé)任。要深化“七進(jìn)”宣傳活動，推動“知危險、會避險”專項(xiàng)教育常態(tài)化、制度化開展，著力提升宣傳教育的覆蓋面與實(shí)效性。要聚焦?fàn)I運(yùn)車輛駕駛?cè)耍攸c(diǎn)圍繞“三超一疲勞”、不按規(guī)定車道行駛、未規(guī)范使用安全帶等重點(diǎn)違法行為開展典型案例和危害后果警示教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)安全防范意識，自覺拒乘超員超載、非法營運(yùn)車輛，規(guī)范使用安全帶，切實(shí)提升其守法意識和文明行車自覺性。要持續(xù)強(qiáng)化交通參與者安全責(zé)任意識和文明素養(yǎng)，努力營造“人人關(guān)注交通安全、人人重視交通安全”的良好社會氛圍，推動交通文明習(xí)慣養(yǎng)成。