與“田納西奇跡”成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)怒江地區(qū)42萬(wàn)居民至今處于非常惡劣的生存環(huán)境中。水電“零開(kāi)發(fā)”換來(lái)的并不是“綠水青山”，反而是能源短缺和貧困造成生態(tài)環(huán)境日益惡化：亂砍濫伐導(dǎo)致森林植被嚴(yán)重破壞、水土流失嚴(yán)重。要真正保護(hù)怒江生態(tài)環(huán)境，徹底解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題是當(dāng)務(wù)之急、根本之道。

四川、云南、青海、西藏等集中連片貧困區(qū)最多的省份，恰恰是水能資源尚未充分開(kāi)發(fā)的“富礦”所在。以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ā⒑竭\(yùn)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”最有力的工程抓手。

目前西部地區(qū)已完成勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的水電站總裝機(jī)約1億多千瓦，均可在三年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，工程直接投資約2萬(wàn)億元，可拉動(dòng)投資4萬(wàn)億元以上，這對(duì)西部脫貧乃至我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”都意義重大：一是給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造約500億元/年的稅收，極大改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件;二是可提供500多萬(wàn)人就業(yè)機(jī)會(huì)，消化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的鋼材水泥等;三是可增加1000多億立方米水庫(kù)庫(kù)容，顯著提高我國(guó)防洪抗旱、保障用水和糧食安全的能力;四是可借鑒“瀾湄合作”成功經(jīng)驗(yàn)，讓西部地區(qū)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。大型水電站工程建設(shè)需10年左右時(shí)間，建議中央及早謀劃布局，選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大工程項(xiàng)目攻關(guān)。

4.盡早謀劃火電和煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型出路：結(jié)構(gòu)性改革不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共健?/strong>

我國(guó)目前僅投運(yùn)和在建的煤電已高達(dá)12億千瓦，有研究表明，即使從現(xiàn)在開(kāi)始煤電零增長(zhǎng)，也不會(huì)影響中國(guó)2030年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)情景下的電力需求(人均用電7000千瓦時(shí))。無(wú)論從控制霧霾污染、減少投資浪費(fèi)哪方面來(lái)說(shuō)，都必須嚴(yán)格控制“十三五”期間再新增煤電項(xiàng)目，否則2020年能源“結(jié)構(gòu)性失衡”將更嚴(yán)重。

嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目的同時(shí)，須盡早謀劃火電和煤炭行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展出路。比如，推動(dòng)可再生能源和火電企業(yè)整合、避免在局部地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)燃煤電廠進(jìn)行生物質(zhì)能改造、實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”，將寶貴的煤炭資源重點(diǎn)轉(zhuǎn)向化工原材料領(lǐng)域等，這在國(guó)際上都已有很好的經(jīng)驗(yàn)。

值得注意的是，因?yàn)?ldquo;煤電廠已知的環(huán)境污染物至少幾十種、不可能完全治理，最高效的煤電技術(shù)對(duì)CO2減排貢獻(xiàn)也是杯水車薪”，歐美國(guó)家正在取消對(duì)煤電的政府補(bǔ)貼。我國(guó)當(dāng)前正將大量財(cái)政補(bǔ)貼給煤電行業(yè)，在脫硫脫硝改造已享受“環(huán)保電價(jià)”后，還要斥資上千億推廣“超低排放”。且不說(shuō)煤電廠“騙補(bǔ)”事情時(shí)有發(fā)生，即使真按要求做了，也只是“個(gè)別污染物指標(biāo)”達(dá)標(biāo)，不能因此就將煤電視為“清潔能源”。我們沒(méi)必要重走發(fā)達(dá)國(guó)家在煤電污染治理上“事倍功半”的彎路。既然有從根本上治理霧霾等環(huán)境污染且成本更低的能源解決方案，不能舍本求末、讓“劣幣驅(qū)良幣”。